辽宁建昌县为富民项目强制农民旱地种葡萄

素颜

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原来的耕地现在被犁出条条深沟

中广网北京4月7日消息（记者杨钧天）据中国之声《新闻纵横》报道，刚过清明，东北正是农民春耕备耕的时节，可是在辽宁省葫芦岛市建昌县，很多农民却被告知不能在自家田里翻地、播种，政府甚至出动大型机械，在农民的田里犁出来一道道深沟，强行要求农民种葡萄。多名听众致电中央人民广播电台新闻热线400-800-0088反映这一情况，记者前往建昌进行了调查。

四月初的葫芦岛，气温已经回暖，一路上都可以看见田里农民耕作的身影。当地群众告诉记者，现在是翻地的时间，这个月中旬就要开始播种了。因为缺水，建昌县农民主要种植耐旱的玉米。

可是在建昌县汤神庙镇，记者却发现，大片大片的耕地并没有翻成种玉米的条条垄沟，而是被翻成了一道道深沟。在汤神庙镇马营子村，村民陈老汉非常痛心地向记者回忆：3月2号，自己被镇政府的工作人员抬出自家的耕地，眼瞅着玉米地被开出一条条深沟。

记者：经过你同意了吗？

村民陈老汉：我都不知道！他们已经翻开了（耕地）我才知道。

记者：他们怎么说的？

村民陈老汉：他们说上边有指示，你凑合栽上，今年不种，你过年拔了再种苞米不就得了。这是他的原话！他们非要翻地，我不让，就躺在车前面，他们四五个人把我抬走的。

采访中记者了解到，不止在马营子村，同属汤神庙镇的南杖子村、叠堡土沟村也有大片耕地被挖出深沟，用来栽种葡萄。在汤神庙镇的两家子村，记者看到，大片的耕地现在还是本色，守在田里的村民告诉记者，要不是大家一起把犁地的拖拉机拦下，他们的地也被犁完了。

记者：你在这儿守多久了？

村民：今天已经第三天了。政府就是说你种也得种，不种也得种，开会的时候有个乡镇干部这么说的。在那边我们老百姓集体围下来了。

可村民都知道，这只是开始。一名村民递给记者一张镇政府发给他个人的告示，上面的措辞相当强硬：“经请示县政府，镇政府决定，凡是各村规划区内，任何农户决不允许干扰，阻碍，更不得种地，必须栽植酒葡萄，否则造成一切损失，由本户和参与者自负，并根据相关法律追究责任。”

采访中，主抓镇上葡萄种植的镇党委副书记胡国锋也证实，这张告示确实是镇政府发出的。

胡国锋：这个告示是镇政府做农民工作的一种手段。

记者：这里面写了是不得种地，如果现在农民种下去呢？

胡国锋：现在还需要咱们做工作，不许他种地，如果他家种地，做的肯定是玉米等传统作物，他会妨碍左右采光。

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政府给村民的告示

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停在两家子村里的拖拉机，因为村民阻止没有开工

到底是什么葡萄有这么大魅力，让老百姓不种都不行？记者在这张告示的第一部分找到了答案，告示上写道：“县委县政府决定五年内把建昌打造成辽宁干红葡萄酒生产第一县，今年在我县岭上八个乡镇规划3万亩。”

记者查到《葫芦岛日报》去年11月15号的一篇报道，称建昌县与河北某企业正式签约，计划投资10亿元，在建昌县工业园建设一个干红葡萄酒生产项目。为了提供生产所需原料，今年建昌县由7个乡镇，将栽种35000亩酒葡萄，其中就有汤神庙镇。

很多被划进葡萄种植区域的村民都不理解，自己明明签了土地承包合同，到种地的时候自己却说了不算，镇党委副书记胡国锋解释说，这种做法不是剥夺农民的土地经营权，而是在倡导他们种更赚钱的作物。

胡国锋：咱们倡导他种葡萄，并没有剥夺他的土地经营权，只不过是号召农民去搞农业产业调整。现在我们继续根据农业的比较效益，由玉米倡导他种酒葡萄，这样两年之后，产量和效果要比玉米还要高。

记者：那这不是倡导，是命令啊？

胡国锋：这个命令是一种手段，实际没有真正的命令。

记者：但就是不许种地？

胡国锋：恩，不许种地。

引进大型企业振兴地方经济本来是好事，将企业开在原料产地，既能降低成本，农民的葡萄又有了销路，在地方政府看上去这或许是个双赢的买卖，可为啥老百姓就是不买账？老百姓不买账，政府有权替农民做决定吗？

有村民告诉记者，建昌县长期干旱，并不适合耗水量大的葡萄生产。玉米不但是当地村民的口粮，收割剩下的秸秆还是东北农村家庭必不可少的燃料，一旦葡萄种植失败了，口粮和过冬的燃料又在哪里？

村民：别说浇地，吃水都不够，（这个地方）不旱吃水就够了，要是旱了，吃水都不够，还能浇地？种葡萄用水多吗？种这个不全都用水浇啊？地都浇不上，葡萄用什么浇啊？没有水!

记者：想种葡萄吗？

村民：谁也不想种，可是没着啊，你说好地给祸害成这样了，谁都来气，社员都不愿意种，一个是水不行，一个这也不适应。

记者：光从挣钱的角度考虑呢？

村民：没啥信心！我觉着不行。

自然因素还是次要的，村民还给记者算了一笔经济账，按照当地人的话说，跟耐旱的玉米相比，葡萄太娇贵了，必须有人伺候，人力投入大，很多人就没有办法外出打工，这等于让一家人失去了一份稳定的收入。而在之前政府部门提出的规划中，曾经规定对栽植户实施三年补助，每亩是500元，可村民算下来却发现，种葡萄头两年根本没收益，相比种玉米，一亩500元的补贴根本不够用，规划中企业称将先行支付生产资料，村民认为这更不是免费的午餐。

村民：我有4亩地，要是种玉米的话，玉米的价格是1元05分，我一亩地能产两千斤玉米，一亩地就是收入两千元。如果种葡萄，最起码第一年、第二年不结果，第三年结果也是微量的。到第四年大部分结果以后，我还要开始补偿杆子，书水泥立柱等4、5千块钱（企业的）投资，也就是在这四五年之内，我一点收入都没有了。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，政府替农民想得多当然是好事，但引导农民最有效的办法还是让农民看到实实在在的利益。

党国英：如果说考虑到当地农产品加工需要，要农民配合种一些农产品作原料的话，最好应该通过经济的办法引导农民做，比如说农民种葡萄，可以由企业和农民订合同，因为葡萄不是一年两年的生长，因此一下定五年的合同，合同当中写明价格，让农民感觉风险比较小，农民自己会种的，如果没有这样一个保障，那恐怕农民是不会愿意的。如果农民不愿意种，政府是没有权力搞强制的。

我国土地承包法当中有很多规定，最核心的内容就是农民在土地上的自主经营权和收益权。那么政府大力推行的所谓“富民富县的大项目”，是不是也该充分考虑农民的意愿呢？

就在近期，温家宝总理在山西农村考察时指出，“土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益”。在探寻农民增收的实践中，土地的主人不应该被漠视。

2011年04月07日07:34中国广播网  杨钧天